蕪湖市人民政府關于印發蕪湖市促進民間投資行動方案的通知

發布時間:2023-09-28 17:00信息來源: 蕪湖市人民政府閱讀次數:編輯:張明珠 字體:【  

各縣市區人民政府,皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、三山經濟開發區管委會,市各有關單位:

《蕪湖市促進民間投資行動方案》已經2023年9月11日市政府第51次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。


蕪湖市人民政府

2023年9月25日

(此件公開發布)


蕪湖市促進民間投資行動方案


為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,進一步深化、實化、細化政策措施,持續增強民間投資意愿和能力,推動民間投資實現“增速快、占比高、活力強”的高質量發展,加快建設省域副中心城市,結合我市實際,制定本行動方案。

一、工作目標

充分發揮民間投資主力軍作用,推動民間投資增速和占比穩步提升,帶動民間投資環境進一步優化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。力爭到2025年,民間投資年均增速高于固定資產投資年均增速,占固定資產投資比重70%以上。民間投資結構不斷優化,民間投資中制造業和基礎設施投資增速高于民間投資增速,生產性服務業民間投資比重不斷提高,努力促進民間投資工作走在全國前列。

二、提振民間投資信心

1. 加大對制造業民間投資支持力度。對新引進固定資產投資20億元以上的單個民間投資制造業項目,可由落戶載體申請市級層面給予“一事一議”政策支持,對新引進固定資產投資在5億元(含)至20億元的單個民間投資制造業項目,可由落戶載體給予“一事一議”政策支持,由落戶載體實行“一對一、點對點、全流程”服務保障。對符合產業扶持政策標準的民間資本投資技術改造項目,在現有獎補基礎上再提升5%。

2. 支持民間資本參與戰新產業創新載體建設。圍繞十大新興產業25個優勢細分領域鼓勵民間資本建設各類創新平臺,對于獲得獎補資金支持的民間資本投資市級重點研發創新平臺,在現有獎勵基礎上再提升5%。

3. 推動民間投資參與基礎設施建設。聚焦各級重點建設任務,每年擇優選擇不少于10個具備一定收益水平、條件相對成熟適合民間投資的基礎設施項目,通過國家發改委搭建的向民間資本推介的項目平臺積極向社會推介。鼓勵民間投資參與工程建設運營,對民間資本參與的交通、水利、能源、生態環保、社會事業、市政基礎設施等重大項目,一次性給予不高于前期工作費的20%資金補助(不高于200萬元),全年不超過5個。鼓勵吸引民間資本投資參與城市更新、消費領域基礎設施等項目,按規定對此類項目優先申請中央預算內投資專項補助。

4. 穩定房地產民間投資。推行房地產項目監管資金差異化管理,鼓勵房地產企業在本地參與土地招拍掛。加快構建國有企業和民營企業常態化溝通平臺,鼓勵國有企業結合出讓項目的實際情況和合作要求,選擇具有資金實力和信譽保證的民營企業作為合作伙伴,提高項目的成功率和合作效果。

三、增強民間投資能力

5. 拓寬民間投資項目融資渠道。建立民間投資項目常態化融資對接機制,市地方金融監管局要會同行業主管部門定期摸排民間投資項目融資需求,組織金融機構提供融資支持。鼓勵市縣級平臺公司加大民間投資支持力度,參與民間資本投資的產業項目比重不少于對外投資規模的50%,市級平臺參股的市場化基金參與民間資本投資的產業項目不少于約定返投規模的50%。大力支持民營企業發行基礎設施公募REITs,對于推薦至中國證監會的項目,一次性給予不高于前期工作費的20%資金補助(不高于500萬元),回收資金安排的新建、改擴建項目,按規定優先申請中央預算內投資專項補助。

6. 給予重點領域民間投資貸款貼息。支持民間資本廣泛參與新能源和智能網聯汽車、“東數西算”領域民間投資項目,安排專項資金用于支持民間投資項目降低融資成本。符合蕪湖市市場主體貸款財政貼息政策的民營市場主體,享受貼息貸款系固定資產貸款的,在對應貼息政策標準基礎上再提升0.5個百分點。

7. 發揮政府性融資擔保機構作用。降低民間資本貸款擔保費用,簡化企業申貸獲貸流程。普惠信用貸、園區信用貸、專精特新信用貸、科創企業“共同成長計劃”信用貸和畝均英雄信用貸等信用貸款產品向民營企業提供擔保的,鼓勵合作銀行實施優惠貸款利率,擔保機構按0.6%收取擔保費。

8. 鼓勵民間資本參與盤活存量資產。建立盤活存量資產臺賬,引導民間資本通過投資、參與國有企業混合所有制改革、特許經營等多種方式,積極參與盤活存量資產。對于得到中央預算內投資盤活存量資產支持的民間投資項目,在中央資金支持的基礎上,按照中央資金的20%(不超過200萬元)給予配套支持。

四、優化民間投資環境

9. 建立民間投資問題反映和解決渠道。市政府主要負責同志每半年召開重點民營企業座談會不少于1次,分管負責同志每季度召開重點民營企業座談會不少于1次,每年召開分行業民營企業專場“暢聊早餐會”不少于12次,各縣市區、開發區主要負責同志每季度召開民間投資分析調度會不少于1次。

10. 加快民間投資項目前期工作。市縣級重點建設項目領導小組辦公室建立重大民間投資項目前期工作攻堅庫,按規定加強資金、土地、能耗、環境等要素保障,幫助解決用地、用能、生態環境等方面問題。對于前期推進較慢的民間投資項目,及時梳理出問題、措施、時限和責任“四清單”,運用重點項目三級調度機制,分級分類按月召開調度會協調解決,推動項目盡快開工建設。

11. 優化民間投資項目審批服務。強化事前事中事后全鏈條全領域監管,深化項目審批制度改革,積極推行容缺受理,實行項目環評與規劃環評并聯審批,采用承諾制審批,將質量、安全報監與施工許可證核發事項合并辦理。民間投資項目工程建設審批時限,從項目審批備案到項目正式開工時限控制在60個工作日以內。進一步優化房地產營商環境,對涉及地產項目審批全流程進行全面梳理,就審批事項設定的合理性、審批時限的及時性重新審定,提升效率、優化流程,全流程審批時限壓縮30%。

12. 破除民間投資市場準入隱性壁壘。按照“非禁即入”原則,嚴禁任何部門以任何形式自行增設民間資本準入條件,創造公平市場準入環境。實行公平競爭審查制度,在政府采購、招標投標等領域,持續清理和廢除限制民間資本公平參加、妨礙建設全國統一大市場和公平競爭的各種規定,進一步規范市場競爭和市場干預行為。

13. 營造促進民間投資的良好氛圍。充分運用自媒體、政府網站、政務新媒體、中小企業公共服務平臺等渠道,通過座談會、集中政策宣貫等多種方式向民營企業宣傳解讀最新政策,引導民營企業提高決策科學性和精準性。在各級為企服務平臺、政府及部門官方網站建立民間投資問題反映專欄,收集重點問題線索,及時核實相關情況,并將初步辦理意見在2個工作日內反饋企業,盡快推動問題解決。

五、健全民間投資保障

14. 建立民間投資項目包保聯系機制。市縣級重點建設項目領導小組辦公室要定期梳理領導干部聯系推進重點民間投資項目清單,明確包保領導、服務項目、聯系服務單位。各級領導干部要通過現場調研、專題調度等形式,牽頭協調解決包保聯系項目建設過程中遇到的各類困難和問題。各聯系服務單位要成立工作專班,統籌各方資源和力量,加強跟蹤服務和督促指導,推動項目早開工、早建成、早達產,并按季度匯總分析項目進展情況報市重點建設項目領導小組辦公室。

15. 壓實民間投資各載體屬地責任。明確各縣市區、開發區民間投資增速、新開工項目中民間投資項目完成投資占比、民間投資占固定資產投資比重、民間投資中制造業投資和基礎設施投資占比到2025年分年度目標任務,分解重點任務,壓實各方責任,推動各項工作落到實處。

16. 加強對民間投資工作考核激勵。進一步強化對民間投資工作的考核力度,對推進民間投資工作綜合評價年度排名前三位的縣市區(含開發區)分別給予300萬元、200萬元和100萬元獎勵。各縣市區、開發區要深入挖掘、總結促進民間投資的好做法,形成典型經驗,對報送積極、總結經驗好的縣市區、開發區在民間投資年度專項考核中加5分。對民間資本投資的項目,在蕪湖市十大新興產業重點項目競賽評價中總分增加5分。每年對10個優秀的民間投資項目以及支持和服務民間投資

項目的10個先進集體和10個先進個人予以通報表揚和激勵。

六、附則

本政策中除已明確資金分擔比例的條款,其余新增條款按現行財政體制分級負擔,市與縣(含無為市、皖江江北新興產業集中區、灣沚區、繁昌區)按2:8分擔,市與區(含經濟技術開發區、三山經濟開發區)按3:7分擔。

本政策自2023年9月27日起施行,有效期至2025年12月31日,同時建立政策年度評估機制,根據評估情況調整完善。本政策與市級及縣市區、開發區同類型政策,按從高不重復原則執行,與“一事一議”政策不重復獎勵。若國家、省出臺新的規定,按國家、省規定執行。


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